《中华人民共和国国家安全法》政策解读

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一、《国家安全法》颁布实施时间

2015年7月1日，《国家安全法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过并公布，自公布之日起施行。

二、《国家安全法》的主要内容

《国家安全法》共7章84条，主要内容包括：第1章总则，规定了国家安全的定义，国家安全工作的指导思想、基本原则、全民义务、法律责任、全民国家安全教育日等；第2章维护国家安全的任务，规定了各领域维护国家安全的任务；第3章维护国家安全的职责，规定了各部门、各地方维护国家安全的职责；第4章国家安全制度，规定了十项国家安全制度和机制；第5章国家安全保障，规定了法治、经费、物资、人才等一系列国家安全保障措施；第6章公民、组织的义务和权利，规定了公民和组织维护国家安全应当履行的义务和依法享有的权利；第7章附则，规定了《国家安全法》的施行日期。

下面我就《国家安全法》中对什么是国家安全、国家安全的核心、国家安全的指导思想、对党的领导以及关于人民安全的规定等做主要学习：

1.什么是国家安全？

根据《国家安全法》第2条规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

2.维护国家安全的核心是什么？

根据《国家安全法》第2条规定，维护国家安全的核心是维护国家核心利益和其他重大利益的安全，包括国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展以及国家其他重大利益的安全。

3.国家安全工作的指导思想是什么？

根据《国家安全法》第3条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

4.《国家安全法》关于坚持中国共产党的领导是怎样规定的？

在《国家安全法》中，关于坚持党对国家安全工作的领导，突出体现在两个方面：一是第4条规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。”二是第5条规定：“中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。”这里的“中央国家安全领导机构”，就是党的十八届三中全会决定成立的中央国家安全委员会。

5.《国家安全法》关于人民安全有哪些规定？

以人民安全为宗旨是《国家安全法》的一大亮点，突出体现在两个方面：一是对人民安全的重视和保护。比如，第1条在立法宗旨中明确“保护人民的根本利益”；第2条将“人民福祉”纳入国家安全要素；第3条强调总体国家安全观要“以人民安全为宗旨”；第7条突出“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”；第16条规定“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益”；第27条规定“依法保护公民宗教信仰自由”；第33条规定“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益”等。二是妥善处理国家安全与公民权利之间的关系。比如，第7条强调维护国家安全应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，把社会主义法治作为开展国家安全工作的准绳。第66条规定“履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施”；第83条规定“在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度”等。

三、如何深入学习贯彻落实《国家安全法》

当前我国面临的国际、国内不利因素仍大量存在，境外间谍情报机关、国内外敌对势力对我实施颠覆、渗透、分裂活动十分猖獗，非传统安全威胁也对我国社会和谐稳定造成严重威胁。近几年来，我市、我县暂未发生涉及到政治层面的国家安全案（事件），也没有发生境外敌对势力对我进行渗透的情况。但是随着我国对外交往越来越多，出境人员逐年增多，境外间谍情报机关和其他敌对势力也借机加紧对我国进行渗透，分裂颠覆、情报窃密、勾连策反等破坏活动，还有一些人处于个人私利，出卖国家利益，给境外间谍情报机构以可趁之机。（比如十多年前我县杨坊一姓毛的人给间谍机构出卖情报的事，该人后来被判刑）。虽然广大人民群众维护国家安全、国家利益的意识不断增强，但我们也要看到，宣传贯彻工作开展得还不够深入、全面；由于长期处于和平环境，有的单位和个人国家安全意识淡薄，对危害国家安全的现象和行为放松了警惕、滋生了麻痹思想。这就涉及到了网络安全方面。网络信息安全是国家安全中的一部分，但其实与政治、经济、社会等各种安全息息相关。网络信息安全关乎公民个人财产安全，信息泄露的后果，轻则被广告骚扰，重则被诈骗钱财，万不可大意。比如，当前的电信诈骗案件高发，好多都是通过手机和网络等途径实施诈骗，诈骗的手段和方式多种多样。我县这两年的电信诈骗案件发案达到了每年140到160起之多，且被骗数额较高，最高的被骗数额60多万元，而且是冒充公检法工作人员实施诈骗，作案的主要犯罪分子都在国外，利用后台服务器操作，这类案件办案成本高，且受到技术和各方面条件的制约，破案率低。所以，网络安全无小事，国家安全靠大家，提高网络安全意识，既避免自己蒙受损失，也为国家安全出一份力。网络信息安全关乎国家信息安全。某些别有用心的人或组织通过分析用户数据，手机网络用户的个人倾向，并通过潜移默化的方式影响其感情倾向，灌输思想，达到目的，甚至通过数据信息，分析研究国家机密。。

国家安全机关鼓励公民积极举报间谍行为线索的同时，也设立了罚则，如果个别人借举报之名故意实施诬告陷害他人，编造、传播虚假信息，谎报情况，故意骚扰等行为，国家安全机关一经查实，将依法追究其法律责任。

当前，互联网的发展让人们的生活越来越便捷，但与此同时，也存在很多风险，因此，在新形势下，进一步学习宣传和贯彻实施《国家安全法》显得尤为重要。一是要在全社会大力开展国家安全宣传教育，时刻警惕和防范境外间谍情报机关及各种敌对势力的破坏活动，自觉地同一切危害国家安全的行为作斗争。二是要切实增强政治意识、政权意识和忧患意识，始终把国家安全工作摆在重要位置，坚持一手抓经济发展，一手抓安全稳定，给予国家安全机关更多的理解、关心和支持。三是各级党委、政府和企事业单位、人民团体要加强与国家安全机关的沟通联系，建立健全与国家安全机关密切配合的工作机制，构建牢固的国家安全人民防线。